老百姓遇到问题能有地方“找个说法”

——来自第五届中新社会治理高层论坛的报道

中国和新加坡是友好邻邦，地缘相近，人缘相亲。建交以来，两国关系始终走在中国同周边国家关系前列。

4月20日，以“化解矛盾纠纷，确保社会安定有序”为主题的第五届中新社会治理高层论坛在浙江杭州举行。论坛指出，中国社会治安正处于改革开放以来最好时期。中国是刑事犯罪率最低、世界上命案发案率最低、持枪犯罪最少的国家之一。2025年，中国群众安全感为98.23%，连续6年保持在98%以上的高位。

记者了解到，此次论坛在浙江举办，有着特殊意义。在习近平总书记领导下，新时代“枫桥经验”和社会治安综合治理中心（下称“综治中心”）皆发源于此。

中国自古就有“息讼免争”思想，强调在司法实践中综合考量国家律法、天理人情，追求调解化解、息诉息讼，凡事不要伤和气。新时代“枫桥经验”的实践要求是，立足预防、立足调解、立足法治、立足基层，切实做到预防在前、调解优先、运用法治、就地解决。而综治中心是坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要载体。二者皆根植于中华优秀传统文化，凝聚着中华民族的社会治理智慧。

“习近平总书记在浙江工作期间，亲自推动综治中心探索实践，强调让老百姓遇到问题能有地方‘找个说法’。2025年，总书记又亲自部署推动综治中心规范化建设，实现了全国2848个县级行政区全覆盖，全国综治中心受理矛盾纠纷1073万件。”论坛指出，实践证明，新时代“枫桥经验”是综治中心运行中必须牢牢坚持的基本经验；综治中心是坚持和发展新时代“枫桥经验”、在法治轨道上把矛盾纠纷化解在基层的重要平台。两者相辅相成，密不可分。

中国与新加坡有着深厚的历史文化渊源、相近相通的国家治理理念。而中新社会治理高层论坛是两国在社会治理领域的重要交流合作渠道，已成为两国互学互鉴、共促治理能力提升的重要平台。

“十五五”规划纲要明确就“统筹发展和安全”“建设更高水平平安中国”作出系统谋划部署。如何坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥综治中心的平台作用，及时有效化解各类矛盾纠纷？

论坛强调，要坚守人民立场，牢固树立和践行正确政绩观，统筹发展和安全，建好综治中心，把老百姓身边的事情一件一件办好。完善和深化综治中心规范化建设，推动行政部门、司法机关、群团组织、各类调解组织、公益性社会组织、心理服务机构等各方面力量入驻，推动相关部门各负其责、齐抓共管、形成合力。强化法治思维，按照调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼、法律监督的法治化“路线图”，把各种矛盾纠纷纳入法治轨道依法化解，构建矛盾纠纷多元化解体系，提高社会治理效能。

“矛盾不上交、就地解决”是新时代“枫桥经验”的目标导向。如何发挥县一级承上启下、要素完整、功能齐备的优势，把绝大部分矛盾纠纷化解在县域？

对此，论坛作出部署：“今年，要在之前工作基础上，加快在全国3.8万个乡镇（街道）推进综治中心规范化建设，发挥其阻断矛盾纠纷上行的基础底座作用。同时，推动综治工作向60余万个村（社区）延伸，发挥群众自治组织和群防群治力量作用，加强网格化服务管理，实现‘小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交’，不断拓展中国特色社会主义伟大实践，为化解矛盾纠纷提供可供借鉴的‘中国方案’。”

（本报首席记者史兆琨）